Jedna od važnih međusektorskih reformi Republike Srbije u pogledu digitalizacije od 2021. godine sprovodi se u okviru Programa za pojednostavljenje administrativnih postupaka i regulative (e-PAPIR) kojim koordinira Republički sekretarijat za javne politike (RSJP), kao organ Vlade Republike Srbije zadužen za usklađivanje javnih politika. Važna prekretnica u toj reformi sredinom iste godine bilo je i uspostavljanje centralizovanog Registra svih administrativnih postupaka (RAP) u vezi sa poslovanjem na centralnom nivou i njegovo stavljanje na raspolaganje onlajn preko Portala RAP. Od tada do danas reforma se nastavila u pravcu dalje optimizacije i pojednostavljenja administrativnih postupaka sa posebnim fokusom na njihovu digitalizaciju čiji je krajnji rezultat smanjenje vremena i troškova za krajnje korisnike – privredu i građane.
S tim u vezi, kao jedan od ranijih strateških partnera Republike Srbije, Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) pruža podršku digitalizaciji ciljanih administrativnih postupaka, a u skladu sa strateškim kapitalnim okvirom EBRD-a za period 2021-2024. godine, prema kojem su inkluzija, životna sredina i digitalizacija postavljeni kao ključni međusektorski prioriteti. Osim što podržava digitalizaciju kao takvu i ubrzava tzv. e-Delivery, EBRD je bila veoma aktivna u političkim inicijativama za podršku Zelenoj agendi Srbije. Pored podrške Vladi da uspostavi Portal e-Aukcije za obnovljive izvore energije, Banka je podržala i osnivanje udruženja Obnovljivi izvori energije Srbije sa ciljem da unapredi dijalog između investitora u obnovljive izvore energije i vlasti, čime se poboljšava poslovno okruženje i pomaže generisanje više zelenih investicija u Srbiji. Ovu inicijativu je podržala Vlada Republike Srbije, ali i drugi ključni akteri kao što su investitori u obnovljive izvore energije, regionalni i EU partneri koji promovišu Zelenu agendu. Takođe je blagovremeno usvojen paket regulatornih promena koje će omogućiti prelazak Srbije na niskougljenične izvore energije, uključujući i novi Zakon o obnovljivim izvorima energije.
S tim u vezi, ciljane oblasti Projekta „Digitalizacija administrativnih postupaka radi stimulisanja investicija u obnovljive izvore energije-EBRD“ koji je startovao u trećem kvartalu 2022. godine sa procenjenim trajanjem od 24 meseca su:
S obzirom na važnost same digitalizacije, kao i na imperativ za prelazak na niskougljenične izvore energije, što je veoma relevantno za poslovnu zajednicu, digitalizacija ovih poslovnih epizoda donela bi značajnu korist za zelenu investicionu klimu i poslovno okruženje.
Republički sekretarijat za javne politike je u saradnji sa resornim ministarstvima i na osnovu inputa dobijenih od investitora u obnovljive izvore energije preko udruženja Obnovljivi izvori energije Srbije identifikovao administrativne postupke koji pripadaju svakoj od poslovnih oblasti (epizoda) relevantnih za investitore u obnovljive izvore energije, i to:
- odlučivanje o potrebi izrade procene uticaja na životnu sredinu;
- određivanje obima i sadržaja studije o proceni uticaja;
- saglasnost na studiju o proceni uticaja;
- saglasnost na studiju o proceni uticaja zatečenog stanja;
- ažuriranje studije o proceni uticaja;
- energetska dozvola za izgradnju direktnog dalekovoda i za izgradnju direktnog gasovoda;
- produženje energetske dozvole za izgradnju direktnog dalekovoda i za izgradnju direktnog gasovoda;
- energetska dozvola za izgradnju energetskog objekta za proizvodnju derivata nafte;
- produženje energetske dozvole za izgradnju energetskog objekta za proizvodnju derivata nafte;
- energetska dozvola za izgradnju energetskog objekta za transport nafte (naftovod) i derivata nafte (produktovod);
- produženje energetske dozvole za izgradnju energetskog objekta za transport nafte (naftovod) i derivata nafte (produktovod);
- energetska dozvola za izgradnju objekta za skladištenje nafte, derivata nafte, biogoriva, komprimovanog prirodnog gasa i utečnjenog prirodnog gasa ukupnog rezervoarskog prostora većeg od 10 m3;
- produženje energetske dozvole za izgradnju objekta za skladištenje nafte, derivata nafte, biogoriva, komprimovanog prirodnog gasa i utečnjenog prirodnog gasa ukupnog rezervoarskog prostora većeg od 10 m3;
- energetska dozvola za izgradnju energetskog objekta za transport prirodnog gasa i objekta za distribuciju prirodnog gasa;
- produženje energetske dozvole za izgradnju energetskog objekta za transport prirodnog gasa i objekta za distribuciju prirodnog gasa;
- energetska dozvola za izgradnju energetskog objekta za skladištenje prirodnog gasa;
- produženje energetske dozvole za izgradnju energetskog objekta za skladištenje prirodnog gasa;
- saglasnost za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene potrebe;
- saglasnost za snabdevanje sopstvenih prevoznih sredstava na sopstvenim stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava;
- energetska dozvola za izgradnju objekata za proizvodnju električne energije snage 1 MW i više, objekata za proizvodnju električne energije snage do 1 MW koji kao primarni energetski resurs koriste vodu i objekata za kombinovanu proizvodnju električne i toplotne energije u termoelektranama – toplanama električne snage 1 MW i više i ukupne toplotne snage 1 MW i više;
- produženje energetske dozvole za izgradnju energetskih objekata u oblasti električne energije;
- ukidanje energetske dozvole;
- status povlašćenog proizvođača električne energije;
- prenos statusa povlašćenog proizvođača električne energije;
- izveštaj za prethodnu kalendarsku godinu o ispunjavanju obaveza koje se odnose na povlašćenog proizvođača;
- prenos statusa privremenog povlašćenog proizvođača električne energije;
- produženje statusa privremenog povlašćenog proizvođača električne energije;
- status proizvođača iz obnovljivih izvora energije;
- prenos statusa proizvođača iz obnovljivih izvora energije;
- izmena rešenja o sticanju statusa povlašćenog proizvođača u slučaju promene koje se odnose na elektranu u toku trajanja statusa povlašćenog proizvođača;
- izmena rešenja o sticanju statusa privremenog povlašćenog proizvođača u slučaju promene koje se odnose na elektranu u toku trajanja statusa privremenog povlašćenog proizvođača;
- izmena rešenja o sticanju statusa proizvođača iz obnovljivih izvora energije u slučaju promene koje se odnose na elektranu u toku trajanja statusa proizvođača iz obnovljivih izvora energije.
Projekat ima za cilj kreiranje kvalitetnih, transparentnih i korisnički orjentisanih usluga za građane i privredu u sektoru obnovljivih izvora energije uz efekat smanjenja administrativnih troškova za privredu iskazanih učešćem u BDP, koji se postiže se kroz:
(1) detaljnu procenu trenutnih procesa i IT infrastrukture u pozadini administrativnih postupaka u okviru odabranih poslovnih epizoda sa preporukama za njihovu optimizaciju i digitalizaciju;
(2) izgradnju digitalne infrastrukture kako bi se omogućila digitalizacija odabranih poslovnih epizoda i povezanih procesa, uzimajući u obzir relevantni zakonodavni okvir i zahteve interoperabilnosti sa postojećom digitalnom infrastrukturom;
(3) identifikaciju, predlog i donošenje izmena zakonodavnog okvira kako bi se omogućila potpuna digitalizacija odabranih poslovnih epizoda i povezanih procesa;
(4) izgradnju i jačanje kapaciteta državnih službenika za upravljanje sistemom i sprovođenje novouspostavljenih digitalizovanih postupaka.
Implementacija projekta je zasnovana na konfiguraciji postojeće platforme e-Uprave, koja se nalazi u Državnom data centru kojim upravlja Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu, a ukupan budžet projekta ne bi trebalo da pređe 250.000 evra uključujući sve troškove vezane za usluge koje treba da se pruže.
